食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)環(huán)節(jié)是農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到餐桌的重要樞紐,其入場(chǎng)交易的規(guī)范直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與市場(chǎng)秩序。我國(guó)針對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)出臺(tái)了一系列法規(guī)制度,主要包括《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等。以下從入場(chǎng)查驗(yàn)、信息記錄、質(zhì)量追溯、主體責(zé)任四方面進(jìn)行解讀:
一、入場(chǎng)查驗(yàn)制度:批發(fā)市場(chǎng)開辦者應(yīng)對(duì)入場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行查驗(yàn),包括供貨者資質(zhì)證明(如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)地證明)及產(chǎn)品合格證明(如檢測(cè)報(bào)告、檢疫合格證)。對(duì)于無(wú)法提供合格證明的農(nóng)產(chǎn)品,市場(chǎng)方可進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或快速檢測(cè),合格后方可入場(chǎng)。
二、信息記錄要求:市場(chǎng)開辦者需建立入場(chǎng)銷售者檔案,記錄銷售者名稱、社會(huì)信用代碼、聯(lián)系方式、產(chǎn)品種類、進(jìn)貨渠道等信息。同時(shí)要求銷售者如實(shí)記錄農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期、供貨者信息等,確保信息可追溯。
三、質(zhì)量追溯機(jī)制:通過統(tǒng)一銷售憑證、電子結(jié)算系統(tǒng)等技術(shù)手段,建立從批發(fā)到零售的全鏈條追溯體系。市場(chǎng)方應(yīng)配合監(jiān)管部門接入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái),實(shí)現(xiàn)源頭可查、去向可追。
四、主體責(zé)任劃分:市場(chǎng)開辦者承擔(dān)管理責(zé)任,需建立健全食品安全管理制度,配備專職管理人員;銷售者承擔(dān)主體責(zé)任,必須依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),保證農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
值得注意的是,2023年新修訂的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》進(jìn)一步強(qiáng)化了批發(fā)市場(chǎng)的把關(guān)責(zé)任,明確市場(chǎng)方對(duì)無(wú)法提供承諾達(dá)標(biāo)合格證的農(nóng)產(chǎn)品可進(jìn)行抽樣檢測(cè)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門也加強(qiáng)了對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的日常巡查和監(jiān)督抽檢力度。
實(shí)踐中,北京新發(fā)地、上海江橋等大型批發(fā)市場(chǎng)已率先建立智能查驗(yàn)系統(tǒng),通過OCR識(shí)別技術(shù)自動(dòng)核驗(yàn)合格證信息,大大提升了入場(chǎng)效率。未來,隨著區(qū)塊鏈等新技術(shù)的應(yīng)用,食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易將實(shí)現(xiàn)更高效、透明的數(shù)字化監(jiān)管。
完善食用農(nóng)產(chǎn)品入場(chǎng)交易法規(guī)制度,不僅保障了人民群眾'舌尖上的安全',也有助于構(gòu)建規(guī)范有序的農(nóng)產(chǎn)品流通體系,推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。